三方势力不断扩大，唯有墨川佁然不动。眼看三方势力都要扩张到墨川来了，文彦卿不得不催唐阅早日行动。

可唐阅此前已经答应贺兰章，不可主动索战。于是众人的目光便放在了贺兰章的身上。能让唐阅答应如此离谱的条件，此人一定有过人之处。

贺兰章不负众望，当堂陈词：“不争者，下策。争地者，中策。争民者，上策。他人已选中策，将军纳上策相对。”

何为上策，安民抚民，自然万民如蜂涌入墨川。而如何安民抚民，自然要用百姓们最在乎的土地。

没有人会喜欢因战乱流离失所的流民。他们别无生计，又要吃饭，没得饭吃，便要闹事。但贺兰章却向唐阅提议，大开城门，放流民入城。同时派人重新丈量御下田地，统计无主之地，归于流民。还鼓励流民开垦荒地，新地第一年半税。

待百姓回归，重新统计人口，百户为一村，五村为一镇，编辑造册。同时为鼓励百姓生产积极性，免除所有苛捐杂税，将丁税、地税合为一体，以村为整体缴纳。

再视丁税、地税轻重，择情收税。比如一家人口多而地少，就按地收税。一家人口少而地多，就按人丁收税。为防现下城中富农富商买田积田，高价卖给流民。又设阶梯税，名下田地超过一定面积，赋税加倍，再超过多少，再加一倍。

若遇灾情，则统一减税，并允许百姓们多交税减徭役，或是以徭役减税。

士农工商，贺兰章还提出兴办学堂，教化百姓，知廉耻，晓礼仪。忠孝一体，欲要天下人忠，先要天下人孝。推崇孝道，由乡县推荐孝义之人，官府写书表彰，送于学堂村社，叫所有人学习。得官府牌坊者，其家赋税减免。

长此以往，百姓们定深奉孝道，忠君不二。

工者，秘技不外传。官府可高价购买之，并教习其他有志于此者，助城镇早日恢复往昔繁华。商者，为最末之等，却是一汪活水。可惜一路大小关卡都要收税，又有官差私下狡诈勒索，流到墨川的活水也不剩多少了。若能取消各路小关卡的税，并严查官差私下盘扣的情况，天下商人尽来墨川。

这几条虽然难，却也能试试。唯一不敢试的，是第一项，种子种下去，不可能马上结出粮食来。流民入城，还是要靠官府救济。况且现在，有没有那么多种子都要打个问号。

于是贺兰章提议，可用军粮。

他说道：“将军，早稻三月熟，中稻五月熟，其后为晚稻。也就是说最多六个月，将军不仅能收回此前散出去的军粮，还能充实各城仓廪，以备后战，何不为之？”

唐阅听完，原本犹豫的心忽然定下来，目光骤沉，一挥大手，所有人都下去风风火火开干了。

墨川这么大的动静，肯定会传到其他地方去。昌原剑州不屑于此，朝廷背后的玉窈有心而无力。墨川能施行，是因为各地的豪绅士族都被接连的动荡清洗干净了。而奉京帝都，士族就是皇城的基石，根本动摇不得。

南宫告诉玉窈，墨川此举落实，将来必得天下，需及早剿灭唐阅。于是玉窈连夜派人联络昌原和剑州，打算将墨川扼杀在萌芽截断。

但是剑州已经和墨川达成某种条件，自然拒绝了朝廷的邀请。不仅如此，慕容衡还把朝廷的密信转送给墨川。

唐阅得信，立刻告知昌原，自己已知朝廷密谋，劝其不要轻举乱动。昌原夹在三方中间，一得到墨川的信，就回绝了朝廷。

慕容彻是个谨慎之人，已经猜出墨川的消息出自剑州。若他执意和朝廷攻打墨川，那么剑州肯定会攻打昌原，届时他腹背受敌，朝廷却能轻松抽身离去。

他可不愿做这桩注定赔本的生意。

剑州昌原相继拒绝，玉窈悔之晚矣。她之前在太守府做下人，早知道贺兰章的才华，却不料唐阅竟能咽下如此屈辱，重用贺兰章。

南宫听她说起贺兰章的才智，只是摇头感叹：“天意如此！天意如此！”

他没有怪玉窈自作聪明，给别人送上一把斩自己的快刀。玉窈更过意不去，不禁问道：“先生不怪我？”

碧柳湖畔，南宫望着远处的空濛天色，缓缓说道：“娘娘，金无足赤，人无完人。即便是臣，也有遗憾之事，又岂敢怨娘娘当初没有多语。若真要怪娘娘不肯说尽，臣不是也没问清楚吗？”

玉窈眼眸里的光微微晃动，紧接着神色一沉，郑重保证：“先生放心！玉窈决不会再犯这种错误！”

南宫闻声回首，嘴角眉梢挂着淡淡的满意：“错已酿成，追究无益，不如想想未尽之事。娘娘可还记得此前，你的第三道命令？”

玉窈立刻想起一个人——计无伤。

此前她遂计无伤的愿，也要计无伤为她带一人。按照奉京与舒州的距离，如今计无伤估计已经抵达舒州。

玉窈眼中渐渐升起一丝期待，马上她们姐妹就要相见了！